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《大气污染防治法》确定的大气污染防治责任主体
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大气污染防治关系国计民生,是举国上下非常关注的问题。同时,新法律法规的修订和实施,对企业和每个经济主体的影响又备受关注。新的《大气污染防治法》的修订也就成为了关注的热点。自1987年开始施行的《大气污染防治法》,2000年首次修订,历经15年的沉淀,迎来此次大修,所涉及的责任主体认定、利益关系等复杂程度可想而知。

责任主体的明确是我国大气污染防治工作开展的首要前提条件,也是从上到下各项政策举措落地生根的有效保障。大气法修订三审稿规定:国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门,按照国务院的规定,对省、自治区、直辖市大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况进行考核。但接下来的法条第一款又规定:县级以上人民政府环境保护主管部门对大气污染防治实施统一监督管理;法条第二款又规定:县级人民政府及其他有关部门对大气污染实施监督管理。

那么,责任主体到底是县级以上人民政府环境保护主管部门,还是县级人民政府?显然,在三审稿中的措辞不甚明确,此外在规定有关未达到国家大气环境质量标准,应编制城市大气环境质量限期达标规划时,责任主体同样出现模糊化现象,为“城市人民政府”。

尽管对相关责任主体的择定还在不断的热议中,但目前还没有最终定论,不过专家们一致认为,“县级以上人民政府”应该作为大气污染防治工作统一的责任主体,责任更全,可操作性也更强,并且具有明确的法律依据,新《环保法》第6条第2款规定,地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。

 

  

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